Analizan los retos que enfrenta la Transparencia en los municipios de varias entidades del país

21 de Septiembre del 2020

Ante el contexto actual de la nueva realidad provocada por la emergencia sanitaria producto de la pandemia causada por el COVID-19, la Coordinación General de Transparencia del Estado de Puebla desarrolló el evento de la Semana de la Transparencia, con el ánimo de analizar los retos que se presentan.

La Coordinación General de Transparencia del Estado de Puebla, desarrolló el evento de la Semana de la Transparencia 2020 "Desafíos de la Transparencia", el cual contó con la participación de los Comisionados Presidentes de los Órganos Garantes de Transparencia de los Estados de: Jalisco, Quintana Roo y Puebla, así como la participación de reconocidos expertos nacionales e internacionales.

En un espacio de análisis, frente a la nueva realidad que se vive, producto de la emergencia sanitaria provocada por la pandemia COVID-19, la Coordinadora de Organismos Garantes de las Entidades Federativas del Sistema Nacional de Transparencia y Comisionada Presidente del ITEI, Cynthia Cantero Pacheco, recordó que luego de la emisión en el año 2016 de la Ley de Transparencia, se dio inicio a labores para homogeneizar el ejercicio del Derecho de la Información Pública en el país, marcando así la ruta a seguir por todos los Estados para hacer posible el ejercicio de la transparencia y de las obligaciones que tienen todas las autoridades.

Al respecto comentó: "Luego de 4 años, se ha logrado estandarizar en mayor medida el ejercicio de la Transparencia, creando el Sistema Nacional de Transparencia, en el cual los Órganos de Transparencia se suman para desarrollar procesos sustantivos de Derecho de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales".

Explicó, que lo anterior ha permitido que los ciudadanos adopten la cultura de transparencia en todo el país. Aspecto que a su juicio considera parece positivo.

Detalló, que en el caso de los Municipios del país, existe un reto mayúsculo de atención a la ciudadanía, en materia de transparencia, debido a sus capacidades institucionales.

"Tenemos 125 municipios en dónde aquellos que están al interior del Estado, solamente tienen una persona dedicada a toda a la atención de todas las obligaciones y responsabilidades de transparencia", acotó.

Por otra parte, dijo que también existe un desafío tecnológico en materia de acceso a datos, debido a que existen Municipios que no cuentan con el servicio de internet, o no cuentan con la suficiente capacidad electrónica y tecnológica para publicar todas las obligaciones que marca la ley en materia de transparencia.

"Lo anterior provoca asimetrías en los Municipios localizados en zonas metropolitanas y los municipios del interior del estado", puntualizó.

También explicó que existen Municipios que no han adoptado la cultura de la transparencia en el cumplimiento de sus obligaciones, y al no contar con servidores públicos familiarizados con la transparencia el reto se hace mayúsculo.

En el caso del Estado de Jalisco compartió que, ha existido un cambio radical. "La participación de la ciudadanía ha aumentado, presentado mayor cantidad de solicitudes y de recursos de revisión, lo que ha forzado a los servidores públicos a ganar mayor experiencia, para poder atender sus responsabilidades".

"Como responsables de Órganos Garantes, tenemos la responsabilidad de llegar al 100% de los Sujetos Obligados y de ayudar a que todos cumplan con lo establecido en la Ley y que cumplan sus obligaciones y responsabilidades", concluyó.

En su intervención el Comisionado Presidente del Instituto de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales de Quintana Roo, José Orlando Espinosa Rodríguez, hizo notar que las realidades de los Municipios y de los Estados son completamente diferentes.

Analizó que la creación del Sistema Nacional de Transparencia ha permitido que los "Órganos Garantes se encuentren en el mismo canal", pero puntualizó que no todos Municipios enfrentan los mismos problemas.

Refiriéndose al contexto del Estado de Quintana Roo, explicó, la existencia de 11 Municipios, en dónde acceder al Municipio más distante requiere de 2 días de camino y se cuenta con 4 Municipios con una comunidad que habla el idioma Maya.

"A través del Plan DAI, (Plan de Derecho de Acceso a la Información), hemos podido hacer contacto con personas de esas comunidades y es uno de los grandes logros del Sistema Nacional de Transparencia. El simple hecho de que contamos con Municipios tan lejanos, nos plantea la circunstancia que solamente las cabeceras Municipales cuentan con internet, mientras que existen comunidades que ni siquiera cuentan con luz", comentó.

Sostuvo que todos los Órganos Garantes del país enfrentan el reto del "presupuesto", en donde explicó que no se destina el presupuesto suficiente para que sea posible cubrir con todo aquello que señala la Ley, "la cantidad de obligaciones en materia de transparencia cada vez son mayores y las obligaciones están presentes".

"Los presupuestos son establecidos con base al censo del INEGI del año 2010, y han pasado 10 años desde entonces y los Estados se encuentran en constante crecimiento. Playa del Carmen crece 200% veces más rápido que otros lugares. La correlación Municipio-Presupuesto, debe ser analizada y pensada de nuevo, para que sea posible crear una situación a la par", señaló.

Por ello dijo, que pensar que solamente existe una persona o cinco personas trabajando en un Municipio para atender la demanda que existe en acceso a la información pública, es un panorama sumamente retador, "se requiere del número correcto de personal para poder atenderlo", enfatizó.

Al respecto comentó: "Es necesario que sea aceptado y reconocido el Derecho que tiene la ciudadanía de acceder a la información".

Para la Comisionada Presidente del Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de Puebla (ITAIPUE), Laura Marcela Carcaño Ruíz, aún existe desconocimiento sobre el Derecho de Acceso a la Información por parte de la ciudadanía, en donde coincidió que el presupuesto insuficiente es un problema, así como la designación del mismo.

"Las instituciones que velan por los Derechos Humanos pueden ser desplazadas en la asignación presupuestaria, y vemos que son privilegiadas otras instituciones en el uso de los recursos económicos, para otros temas", destacó.

Explicó, que en el Estado de Puebla existen 217 municipios en donde todos forman parte del conjunto de Sujetos Obligados, para lo cual han impartido capacitación con el ánimo de difundir la cultura de la transparencia y procurar que las autoridades proporcionen toda la información a la que tienen derecho la ciudadanía.

"Deben demostrar a la ciudadanía en qué se utilizan los recursos, la ciudadanía tiene derecho a saber. Otro tema es la profesionalización de las Unidades de Transparencia, cuando una persona hace todo, es difícil que la profesionalización exista".

"Las unidades de transparencia quieren saber más, porque la ampliación de obligaciones provoca que puedan estar siendo rebasados. Felicitó al Ayuntamiento de Puebla por qué, tienen mucha información que excede lo determinado por la Ley, por qué ellos al advertir que es información de interés para todos, la han compartido y han hecho uso de la transparencia proactiva", dijo.

Hizo notar, que los temas de suspensión de términos producto de la pandemia COVID-19, provocaron que la información que tenía que ser publicada y cargada en el sistema, no fuera publicada, por lo que advirtió la existencia de "una montaña de trabajo por realizar", toda vez que se tiene que regularizar la publicación de información, dando cumplimiento a lo pendiente y a lo requerido en la actualidad.

Al respecto detalló que, para mejorar el cumplimiento de los Ayuntamientos, han desarrollado capacitaciones virtuales para intentar reducir la brecha y aumentar las capacidades, proporcionando todas las herramientas a los Sujetos Obligados para que mejoren su eficiencia y procuren cargar mayor información.

Finalmente, la Coordinadora de Organismos Garantes de las Entidades Federativas del Sistema Nacional de Transparencia y Comisionada Presidente del ITEI, Cynthia Cantero Pacheco, concluyó que no se debe olvidar que las agendas del Sistema Nacional de Transparencia, fueron impulsadas por la sociedad.

"Por lo que se debe transitar por el acontecimiento inédito del COVID-19 y por las circunstancias actuales del país. Los avances actuales son fruto de la labor de personas que durante años insistieron que fueran reconocidas legalmente: la Transparencia, el Derecho de Acceso a la Información, la Protección de Datos, el Gobierno Abierto".

"Por lo tanto como sociedad debemos de apropiarnos de estos derechos y herramientas para que avancemos e incidir y defender, que la Transparencia no retroceda, por el contrario que sea fortalecida desde la sociedad" finalizó.